澳大利亚政府争议是否加入亚投行 财政贸易部长态度积极

王大发财

2014年亚太经合组织(APEC)财长会议今天在北京召开，由中国主导的亚洲基础设施投资银行(AIIB，简称亚投行)近日成为新闻热点，《日本经济新闻》21日称，澳大利亚国库部长（相当于财政部长）乔-霍基（Joe Hockey）20日在东京接受该报采访时，就澳是否参加亚投行表示，“正在积极商讨，周内将在准备创建的相关备忘录上签字”。报道称，美国认为亚投行是对其主导的现有国际金融秩序的挑战，并阻挠澳大利亚、韩国等加入。澳大利亚“商业观察家”网站20日刊文称，澳大利亚内阁部长们对是否加入亚投行意见不一。目前，国库部长霍基希望加入，但外交部长毕晓普对此持反对态度，担心亚投行存在潜在监管问题及澳大利亚在其中的影响力不足。

另据观察者网查询，由中国牵头亚投行的创始成员国已增加至21个。9月27日，亚投行第五次多边磋商会在北京举行，中国财政部副部长史耀斌主持，21个有意愿成为亚投行创始成员的国家派代表参会，并就《筹建亚投行的政府间框架备忘录》草案终稿（以下简称《备忘录》）达成共识。尽管会议未公布21个创始成员国名单，但据悉泰国、新加坡、尼泊尔及孟加拉国确认加入亚投行。此外，外交部部长王毅9月26日会见沙特阿拉伯外交大臣费萨尔时，费萨尔表示沙特将参与亚投行的创立。

此外，据路透社报道，韩国及印尼也参与了本轮磋商，并表达成为亚投行创始成员国的意愿。

澳大利亚国库部长乔-霍基（Joe Hockey）

《日本经济新闻》称，霍基在赴北京出席亚太经合组织财长会议之前，顺路访问了日本。亚投行相关备忘录不具备法律效力，霍基表示“还没决定是否最终参加”，今后将围绕如何管理新银行以及确保融资项目的透明性，与中国进行磋商。

对于主导现有的亚洲开发银行（ADB）、与亚投行保持一定距离的日本，霍基表示，“只有在管理水平达到日澳满意的条件下才参加，这是个好事”，呼吁日本保持统一步调。但霍基还表示：“希望能有机会在亚太地区建设强有力的经济”，透露出了希望进一步扩大本国企业商机的姿态。

美国和日本与亚投行保持一定距离。这是因为日美已经主导设立了亚洲开发银行，日本认为亚投行的作用和理念不明确。美国则认为这是中国在向现有的国际金融秩序发起挑战，表示出了警惕感。

除了澳大利亚，中国还希望韩国等参加亚投行，意在淡化亚投行是“向日美构筑的现有国际金融秩序发起挑战”，同时通过让发达国家加入，提高亚投行作为国际金融机构的地位。文章分析称，亚投行构想是中国希望打造一个自己具有影响力的经济圈，这和美国的摩擦不可避免。

据亚洲开发银行估算，到2020年亚洲的基础设施需求将达到8万亿美元，这一需求只靠现有金融机构根本无法满足。作为今年20国集团（G20）的主席国，澳大利亚计划提出通过基础设施投资抬高世界经济，很难忽视中国的存在。澳大利亚在这一背景下积极加入亚投行，估计也是因为不能随便拒绝中国这个最大贸易国的提议，这个比较务实的想法从中产生了作用。

“商业观察家”网站称，澳贸易投资部长罗布也支持加入亚投行，但澳总理阿博特在该问题上的立场目前尚不明确。

相较于政界的纠结，澳大利亚学者们对于加入亚投行的态度则更加积极乐观。澳大利亚洛伊国际政策研究所近日在其网站上刊载了题为“为什么澳大利亚应该加入亚洲基础设施投资银行”的文章。文章指出，比起把亚投行视为世界银行的威胁，我们更应该把其视作一个机会。亚太地区，特别是该区域内的发展中国家，对于基础设施建设存在巨大需求。投资亚洲地区基础设施建设也非常符合澳大利亚政府的经济外交战略。加入亚投行，澳大利亚将在其管理运作上获得更多发言权，并使澳大利亚在亚太地区具有更大的影响力。

澳大利亚国立大学战略和国防研究中心休-怀特教授20日在《纽约时报》发表文章称，美国阻挠中国建立亚洲基础设施投资银行是徒劳的。文章称，亚投行不仅关乎经济，其建立将提升中国在亚洲地区的领导力，从客观上削弱美国在该区域的影响力，这就是华盛顿竭力反对该银行的原因。“就像美国用TPP围堵中国一样，中国用亚投行作为反击，不同的是，TPP仍在挣扎，亚投行却可能成功。因为亚洲需要巨大的基础设施投资，但现有的亚洲开发行没有足够的资金和经验解决，而中国有。”

怀特称，美国阻挠亚投行建立的“努力”注定要失败，澳大利亚这个美国“最热情”的盟友也在开始反对美国的阻挠，因为此事的经济逻辑性太明显了。“美国的决策者应该考虑更深刻的问题：美国的亚洲政策有效吗？让中国在美国主导的亚洲秩序中扮演‘负责任的角色’，这可能吗？抑或，美国应该停止维持亚洲旧秩序，而是和中国一起建立新秩序。”(观察者)