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澳洲技術移民計劃的漏洞引發「蝴蝶效應」,外國留學生報讀廚師課程作為獲取永居途徑的人數飆漲八倍,催生澳洲薪資水平「尋底競爭」的危險,這是昨日蒙納殊大學一項研究的驚人發現。
研究還指出,聯邦政府未能減緩留學生「廚師換永居」的移民潮,只有少數人獲得廚師工作的足夠經驗,這是餐飲業持續抱怨廚師短缺的原因,儘管報讀廚師的留學生人數翻八倍。這篇題目為「廚師移民聯結」的研究報告,由人口學專家貝列爾(BOB BIRRELL)、希利(ERNEST HEALY) 和金納德(BOB KINNAIRD) 聯合撰寫,昨日發表在蒙納殊大學的《人口與空間》雜誌上。
但經濟預測機構ACCESS ECONOMICS昨日公布的報告顯示,2007-08年度,外國留學生對澳洲的經濟貢獻達123億元,佔全國產量的超過1%。截至2008年的三年間,留學生人數飆升43%,總數達54.4萬。
去年12月,陸克文(KEVIN RUDD)政府宣佈優先考慮僱主擔保永居移民,或職業列入「急缺技術清單」的技術外勞。廚師被排除在清單之外,此舉被廣泛解讀為政府的一種意圖,阻止留學生讀書只為永居而無意尋工的現象。但報讀廚師的學生,通過申請僱主擔保簽證「曲線移民」。
貝列爾報告指出,廚師專業的移民甄選程序是一團糟。移民及公民部創設永居簽證准入的「急缺技術清單」,然後准許僱主聘用和擔保這些職業不在清單上的申請人,顯得毫無意義,如廚師專業就是明顯的例子,這是必須修改的政策漏洞。
根據報告,持有廚師證書而獲批永居簽證的前留學生人數,從2005-06年度的951名驟增至2007-08年度的3251名。2007-08年度,只有會計專業獲得的簽證數量超過廚師,達6152名。報告呼籲,將廚師從僱主擔保永居簽證的職業清單上除名,這會阻止留學生忍受僱主相對低薪和待遇差的剝削,以換取永居身份。
澳洲餐館及飲食業協會表示,廚師專業留學生對澳洲餐飲業發展至關重要,對限制先學廚後打工的留學生人數表示顧慮。協會估計,澳洲勞工市場仍短缺3000名廚師。每年,廚師專業學生佔到超過1000個全職職位,每名學生目前需要打工900個小時,作為頒發證書的部份規定 |
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